六部委联合行动

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质量发展，近日，国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会联合印发了《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

       《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，面向数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设，从加强数据产业规划布局、培育多元经营主体、加快数据技术创新、提高数据资源开发利用水平、发展数据流通交易、强化基础设施支撑、提高数据领域动态安全保障能力、优化产业发展环境等八个方面部署了系列政策举措。

       下一步，国家发展改革委将加强统筹协调，会同相关部门，充分调动地方的积极性，发挥企业的主体作用，加快繁荣数据产业生态，发展壮大数据产业和培育一批具备国际竞争力的数据企业，为培育全国一体化数据市场提供有力支撑。

以下是对《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》的解读：

总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推动数据产业发展。

发展目标：到 2029 年，数据产业规模年均复合增长率超过 15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。

加强数据产业规划布局

优化产业发展结构：面向国家重大战略需求，实施重大工程，突破核心技术，构建数据资源体系，加强数据基础设施建设。把握产业变革趋势，培育新技术新应用新业态，推动各类业态协同发展。

促进产业链协同发展：鼓励行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务独立经营主体，支持数据企业做大做强，培育创新型中小数据企业。加强产学研用协作，打造数据产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。

推动数据产业区域聚集：支持有条件的地方建设数据产业集聚区，提供便利政策，引导各地形成协同互补、特色发展的格局。

培育多元经营主体

培育数据资源企业：支持企业依法依规开发利用数据，培育贴近业务需求的行业性数据资源企业，鼓励企业间授权使用数据、共享收益。

做强数据技术企业：支持企业加大创新投入，培育面向数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用的技术创新型企业。

扶持数据服务企业：支持企业面向数据流通交易提供专业化服务，培育数据服务企业，发展数据流通交易新模式新业态。

做优数据应用企业：支持企业创新应用模式，发挥数据要素价值，赋能产业发展，培育深刻理解行业特征、高度匹配产业需求的数据应用企业。

发展数据安全企业：支持企业研发智能化数据安全产品，大力发展数据可信流通技术，培育满足高水平动态安全需求的新型数据安全企业。

壮大数据基础设施企业：支持企业创新基础设施服务解决方案，培育具有国际竞争力的数据基础设施企业。

加快数据技术创新

突破关键核心技术：大力推动云边端计算技术协同发展，支持云原生等技术模式创新。加强新型存储技术研发，提升数据采集、治理、应用的智能化水平，强化数据标注、数据合成等核心技术攻关，加快可信流通技术研发和应用推广。

增强创新支撑能力：支持建设数据领域科技创新平台，发挥企业创新主体作用，建立创新联合体，优化产学研协作机制。完善开源治理生态，支持建设数据技术开源平台和社区。

提高数据资源开发利用水平

扩大数据资源供给：推进 “一数一源”，加强公共数据治理，加大共享开放力度，鼓励开展公共数据授权运营。保护企业数据权益，支持企业开发利用数据，鼓励行业龙头企业、互联网平台企业开放数据，促进数据可信交互、融合利用。

推动应用创新和产业融合：推动政府部门、企业开放场景，激发数据应用创新活力。支持企业打造 “数据要素 ×” 典型场景，促进实体经济和数字经济深度融合，服务产业转型升级。鼓励企业参与政务数据应用创新，推进城市全域数字化转型，支持企业面向人工智能应用创新，开发新业态。

发展数据流通交易

促进数据合规流通交易：建立健全数据交易规则，鼓励探索多元化数据流通交易方式，优化数据交易机构布局，支持数据交易机构、数据流通交易平台互认互通。支持企业开发数据产品和服务，实现数据合规高效流通。构建数据跨境便利化服务体系，推动数据跨境安全有序流动。

大力发展第三方服务：培育数据经纪、数据咨询服务机构，加快发展专业服务机构，健全数据资源价值评估服务体系，鼓励创新金融服务产品